日前，國家稅務(wù)總局正式發(fā)布《納稅信用管理辦法》和《重大稅收違法案件信息公布辦法》，標(biāo)志著稅務(wù)系統(tǒng)開始推行納稅信用管理，建立稅收守信激勵和失信懲戒機制。

        上了“黑名單”，兩年才能撤出

        稅務(wù)總局納稅服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《重大稅收違法案件信息公布辦法》明確了重大稅收違法案件公布原則、公布機關(guān)、公布標(biāo)準(zhǔn)、公布內(nèi)容、懲戒措施、公布期限、異議處理等，并確定了7項稅務(wù)總局直接公布的“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)，如納稅人采取虛假納稅申報、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅等方法，被查補稅款金額500萬元以上的；虛開增值稅專用發(fā)票或其他用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票，虛開稅款數(shù)額1000萬元以上，虛開普通發(fā)票票面額累計5000萬元以上的；以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會影響的稅收違法案件。

        最令人矚目的是，“黑名單”不僅公開企業(yè)名稱、納稅人識別號、組織機構(gòu)代碼、注冊地址，主要違法事實，處罰法律依據(jù)，行政處理、行政處罰情況，而且將違法企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）、財務(wù)人員的姓名、性別、身份證號碼，以及對重大稅收違法案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機構(gòu)及從業(yè)人員的信息一并公布。

        根據(jù)規(guī)定，每季度終了30日內(nèi)，地市級以上稅務(wù)機關(guān)通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體和稅務(wù)公告欄等平臺向社會公布重大稅收違法案件“黑名單”，如果上了“黑名單”，需要自公布之日起滿兩年才能從公布欄撤出。

        中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示，“黑名單”制度把企業(yè)納稅信用與法人、財務(wù)人員信息“捆綁”起來，形成了“榮辱與共”的約束機制。

        稅收服務(wù)管理與納稅信用直接掛鉤

        在嚴(yán)懲稅收違法者的同時，稅務(wù)總局將稅收服務(wù)管理與納稅信用直接掛鉤，建立對守信者的激勵機制。

        稅務(wù)總局納稅服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《納稅信用管理辦法》規(guī)定，納稅信用管理包括納稅信用信息的采集、評價、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動，稅務(wù)機關(guān)將廣泛采集指標(biāo)，評價納稅人的信用級別，并根據(jù)實際變化予以升級或降級。

        納稅信用分為A、B、C、D級。對于A級信用納稅人，稅務(wù)機關(guān)將主動公告名單，增加專用發(fā)票用量、普通發(fā)票按需領(lǐng)用，企業(yè)連續(xù)三年獲A級信用的，將獲得綠色通道或?qū)Ｈ藚f(xié)辦稅事。評為B級信用的納稅人，對其實行正常管理，對C級信用納稅人從嚴(yán)管理。

        《納稅信用管理辦法》確定了10種直接判定為D級納稅信用的情形，如存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的；在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機關(guān)依法實施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的；提供虛假申報材料享受稅收優(yōu)惠政策的等。

        若被確定為D級納稅信用，將在發(fā)票使用、出口退稅審核、納稅評估等方面受到嚴(yán)格審核監(jiān)督，違法處罰幅度將高于其他納稅人。稅務(wù)機關(guān)還會將其名單通報相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止。