小企業(yè)具備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)管理人員。這是《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定要求。新修訂的《會(huì)計(jì)法》第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。” 《會(huì)計(jì)法》的要求，不僅在于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，也利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)也可以使整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序。

        管理部門要求小企業(yè)建賬建制，規(guī)范會(huì)計(jì)操作。財(cái)政、稅務(wù)部門面對(duì)少則上萬，多則二、三萬家小企業(yè)，要監(jiān)管好會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)，工作量很大。為解決這一日漸突出的矛盾，國(guó)家規(guī)定對(duì)有些不具備配備專職會(huì)計(jì)人員條件等情況的，各地應(yīng)因地制宜，積極探索開辦會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以“自愿委托，收費(fèi)服務(wù)”的原則，對(duì)小企業(yè)開展代理記賬業(yè)務(wù)。

        小企業(yè)自身發(fā)展的要求。那些謀求發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者從一開始就要求規(guī)范建制建賬，需要外界專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)為其提供簡(jiǎn)單、易懂、靈活、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范服務(wù)，使經(jīng)營(yíng)者便于使用財(cái)務(wù)信息，隨時(shí)可以了解掌握財(cái)務(wù)情況并得到顧問型的參考意見，以滿足企業(yè)發(fā)展的要求。

        一、中介機(jī)構(gòu)為推行代理記賬

       目前，符合財(cái)政部資格要求的中介機(jī)構(gòu)主要包括代理記賬公司、稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及具有代理記賬資格的其他中介機(jī)構(gòu)四種類型。

       中介機(jī)構(gòu)有能力承擔(dān)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作。作為專業(yè)機(jī)構(gòu)，它必須經(jīng)政府財(cái)政部門批準(zhǔn)并取得由其頒發(fā)的“許可證”方可開展代理記賬業(yè)務(wù)；作為從事代理記賬的中介機(jī)構(gòu)它匯聚了從一般的會(huì)計(jì)記賬到企業(yè)財(cái)務(wù)管理等各方面的專業(yè)人才，為企業(yè)提供強(qiáng)大的會(huì)計(jì)專業(yè)方面的服務(wù)。另外，它必須與客戶簽訂一份委托合同書。

       中介機(jī)構(gòu)可以為小企業(yè)降低管理成本提供幫助。按照目前普遍的價(jià)格，企業(yè)請(qǐng)一名專職會(huì)計(jì)，每月成本在1500～3000 元之間。而請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，價(jià)格大致在500～2000元之間，代理記賬價(jià)格的高低與企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍和地點(diǎn)遠(yuǎn)近等有關(guān)。

       中介機(jī)構(gòu)可以為小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人大多是有豐富經(jīng)驗(yàn)和比較全面會(huì)計(jì)知識(shí)的人員，可以為企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。

       中介機(jī)構(gòu)可以為小企業(yè)提供具有法律效力的服務(wù)。專業(yè)代理記賬公司的代理機(jī)構(gòu)有合法的法律地位，是一種法人行為，接受國(guó)家法律和主管機(jī)關(guān)、工商部門的監(jiān)督。專業(yè)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)在簽訂業(yè)務(wù)合約的同時(shí)，就對(duì)從業(yè)人員的日常行為和會(huì)計(jì)資料的查詢使用等進(jìn)行依法約束，為客戶商業(yè)秘密的保護(hù)提供事前法律保障。

       二、推行代理記賬的相應(yīng)配套措施

       提高企業(yè)認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范進(jìn)一步走向法治化，而建制建賬對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，也是法律法規(guī)的要求。只有加大對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)等的宣傳，引起小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)法規(guī)的注意與重視，提高小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)，并且逐步改變對(duì)代理記賬的誤解，認(rèn)識(shí)到代理記賬可以為企業(yè)帶來的益處。

       加強(qiáng)宣傳力度?！稌?huì)計(jì)法》已實(shí)施二十周年，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已于2005年1月1日正式實(shí)施，新的《代理記賬管理辦法》也已正式實(shí)施，目前正處于推廣宣傳的最佳時(shí)間。因此，應(yīng)大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)。

       加強(qiáng)財(cái)政扶持力度。政府管理部門可以對(duì)處于起步階段的中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)給予財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策，可以借鑒江蘇省南通市的做法給予財(cái)政扶持。南通市財(cái)政局對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的民營(yíng)小企業(yè)，在企業(yè)自愿的前提下，試行財(cái)政出資為其購(gòu)買代理記賬服務(wù)，從而降低企業(yè)的商務(wù)成本，達(dá)到“財(cái)政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益”的目的。之后，又陸續(xù)建立了會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)庫，由民營(yíng)企業(yè)選擇中介機(jī)構(gòu)開展委托代理記賬業(yè)務(wù)，由財(cái)政出資（每年2000-4000元）為其提供代理記賬服務(wù)。這些措施的出臺(tái)，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮碛涃~行業(yè)的發(fā)展。

       發(fā)揮主管部門的監(jiān)管職能。財(cái)政部門作為代理記賬行業(yè)的主管部門，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)合工商、國(guó)稅、地稅等部門組織有關(guān)落實(shí)《代理記賬管理辦法》的檢查。主要內(nèi)容包括： 一是對(duì)所有從事代理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)建立中介機(jī)構(gòu)檔案庫；二是根據(jù)《代理記賬管理辦法》，建立定期檢查和年檢制度，對(duì)未通過檢查或年檢的中介機(jī)構(gòu)，撤消并收回其《代理記賬許可證書》，禁止其從事代理記賬業(yè)務(wù)；三是規(guī)范已從事中介機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、做假賬等不法行為。

       完善相關(guān)配套法規(guī)。代理記賬本身只是一項(xiàng)單純的賬務(wù)處理工作，因此，受托代理人不應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能或?qū)徲?jì)職能。他們所能負(fù)責(zé)的只是對(duì)原始憑證進(jìn)行形式上的審核，而非實(shí)質(zhì)上的審核，當(dāng)然也不可能深人實(shí)地去進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)工作，否則，就有可能超出代理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會(huì)計(jì)資料而生成的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及相關(guān)資料出現(xiàn)虛假或不實(shí)，自然就應(yīng)當(dāng)由委托人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，包括法律責(zé)任。當(dāng)然，如果這種虛假或不實(shí)是由于受托人的過失所造成，那么，他不僅要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，而且還要負(fù)責(zé)賠償因此而給受托人造成的損失。

       代理記賬作為一個(gè)新興的行業(yè)，隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，會(huì)受到越來越多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的歡迎，也將在小企業(yè)的發(fā)展中起到越來越重要的作用。