今年以來，我國進一步加大打擊騙稅和虛開工作力度，在全國范圍內(nèi)開展跨部門、跨區(qū)域?qū)ｍ椥袆?，?lián)合查處一批重大騙稅虛開案件。同時，各地稅務部門也加大了“黑名單”公布力度，通過多部門聯(lián)合懲戒嚴打騙稅虛開違法行為。

上海嚴查虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅

截至今年6月底，上海市稅務部門查實虛開企業(yè)超1100戶，移送公安機關(guān)追究法律責任400余戶；認定虛開發(fā)票34.2萬份，涉案稅額79.2億元。

隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化和商事制度改革的不斷推進，涉稅違法犯罪的手段、形式和特征也發(fā)生了一些變化，利用空殼企業(yè)進行暴力虛開活動日益猖獗，利用供應鏈、綜合服務平臺等新興業(yè)態(tài)騙稅更加隱蔽，虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅等稅收違法行為增多。

今年上海市稅務部門與市公安部門密切配合，已破獲了5起重大虛開犯罪團伙案件，抓捕犯罪嫌疑人104名，挽回國家稅款損失數(shù)十億元，打掉了虛開團伙的囂張氣焰，提升了對不法分子的震懾力度。

上海市稅務部門還聯(lián)合公安、海關(guān)、銀行等部門，密切合作協(xié)同攻堅，依托稅收大數(shù)據(jù)，共同開展數(shù)據(jù)分析，利用工商登記、發(fā)票、人員身份、資金流水等信息綜合研判，篩選出一批風險高、危害大的騙稅和虛開犯罪團伙實施精準打擊，開展跨部門、跨區(qū)域?qū)ｍ椥袆?，共同打擊涉稅違法犯罪，進一步豐富公安派駐稅務聯(lián)絡(luò)機制的內(nèi)涵和形式，實現(xiàn)稅務行政執(zhí)法與刑事司法執(zhí)法的有機銜接，不斷提升聯(lián)合打擊的質(zhì)效。

據(jù)悉，今年上海市稅務部門已對外公布稅收“黑名單”信息66件，聯(lián)合34個部門對相關(guān)涉案人員實施限制出境等聯(lián)合懲戒措施。“黑名單”列名企業(yè)在經(jīng)營、投融資、工程招投標、政府采購、取得土地供應方面都將被限制或禁止。

上海市稅務部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和初創(chuàng)企業(yè)引導遵從；對納稅信用級別較高、不是故意偷逃騙稅的納稅人鼓勵自糾；對一般性非故意涉稅違法的納稅人體現(xiàn)罰當其責；對故意偷逃騙抗稅、嚴重破壞稅收秩序的則重點查處。稅務部門通過分類應對、精準施策的方法來進一步推進社會誠信體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境。

廣東用“機器學習”算法研判發(fā)票虛開潛在風險

近年來，隨著商事登記制度改革、行政審批制度改革等“放管服”改革的深入推進，大量市場主體低門檻進入市場，為稅收風險管理帶來了更大的挑戰(zhàn)。國家稅務總局廣東省稅務局緊緊抓住改革契機，運用大數(shù)據(jù)思維和工具構(gòu)建全鏈條風險管理體系，探索用“機器學習”算法研判發(fā)票虛開潛在風險，將風險管理關(guān)口前移，運用大數(shù)據(jù)分析精準打擊發(fā)票虛開行為。新稅務機構(gòu)成立后，稅收數(shù)據(jù)進一步集成，“機器學習”算法有望發(fā)揮更大的威力。

據(jù)介紹，廣東省稅務局運用“機器學習”算法，對省內(nèi)114戶疑點企業(yè)通過辦稅實名結(jié)果，進一步延伸分析“上下游”和“同一人在其他企業(yè)任職”的情況，發(fā)現(xiàn)有13組疑似團伙，涉嫌虛開發(fā)票企業(yè)98戶，其中有21戶已被采取嚴格限量供應發(fā)票、異常增值稅扣稅憑證管理、暫停網(wǎng)上申報業(yè)務和納稅評估等措施；對另一戶虛開嫌疑明顯的企業(yè)開展延伸分析，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的辦稅員同時還兼任16戶同行業(yè)的其他企業(yè)辦稅員，16戶企業(yè)中大部分企業(yè)開業(yè)后領(lǐng)用了幾百份萬元發(fā)票，且購進貨物發(fā)票顯示多為手機整機，銷項發(fā)票顯示多為集成電路、攝像頭、電芯、鏡頭、主板等手機零件，進銷比對嚴重不匹配。

通過基層核查，發(fā)現(xiàn)該16戶企業(yè)疑似同一虛開團伙，涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票合計4.06億元。同時，按照“機器算法”掃描結(jié)果，聯(lián)合公安部門查獲一個虛開增值稅專用發(fā)票的窩點，抓獲6名犯罪嫌疑人，查獲9戶涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票企業(yè)印章、稅控器具、空白發(fā)票和已經(jīng)開具的發(fā)票、擬虛開發(fā)票計劃等一批涉案物品。涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票的企業(yè)共14戶，涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票價稅合計1.95億元。

廣東省稅務局有關(guān)負責人表示，接下來，新的稅務機構(gòu)將在原國稅地稅征管數(shù)據(jù)逐步整合的基礎(chǔ)上，全力推進基于云架構(gòu)的大數(shù)據(jù)治理體系及應用系統(tǒng)建設(shè)工作，把先進的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和應用理念引入風險管理工作，繼續(xù)發(fā)揮辦稅實名制的基礎(chǔ)保障性作用，以稅收實名數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將有限征管資源配置于稅收風險更集中、風險級次更高的納稅人，不斷提升稅收征管效能，夯實稅收征管現(xiàn)代化的征管基礎(chǔ)。

44戶企業(yè)受罰！貴州省破獲虛開發(fā)票大案

貴州省安順市稅務局近日查獲虛開增值稅普通發(fā)票大案。該案虛開發(fā)票2367份，金額達2.73億元，44戶涉案企業(yè)分別被罰款50萬元，59名涉案人員被納入“黑名單”。目前，該案件已移送公安機關(guān)進一步查處。

2017年9月，安順市西秀區(qū)稅務部門對某建材銷售公司約談時發(fā)現(xiàn)，聯(lián)系電話顯示空號、核查登記生產(chǎn)場所無企業(yè)。省、市、區(qū)聯(lián)合檢查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司登記生產(chǎn)經(jīng)營地址及開戶銀行賬號不存在、登記電話為空號，該公司注冊虛假地址、虛假填列銀行賬號的事實昭然若揭。

檢查組通過系統(tǒng)查詢比對發(fā)現(xiàn)，另有19戶企業(yè)財務人員與該公司財務負責人登記電話號碼相同、8月申報情形與該公司一致；對“當期應納稅額減征額”申報核查，又發(fā)現(xiàn)14戶企業(yè)同期申報手法與該公司一致；2018年4月，省稅務部門稽查局再度檢查出10戶同類涉嫌虛開普票企業(yè)。至此，44戶涉嫌對象全部浮現(xiàn)水面。

該案44戶涉嫌企業(yè)均為2017年5至6月新辦證戶，法定代表人身份為福建、廣東，虛開期間集中在2017年7至8月份，受票方多為外省企業(yè)；短期作案后迅速走逃。

鑒于被查對象已全部走逃，稅務部門與公安部門組建警稅專案小組聯(lián)合查辦。目前，此案件已成功告破，44戶涉案企業(yè)在2017年7至8月份采取獨立對外與相互交替虛開方式，虛開增值稅普通發(fā)票2367份，金額達2.73億元，稅額818萬，受票方涉及貴州、重慶等8省市的85戶企業(yè)。

據(jù)了解，此類作案分子采取的手段一般是先注冊虛假公司，套取發(fā)票后四處散發(fā)小廣告代開普通發(fā)票，收取開票金額2%的手續(xù)費，待受票方驗票后再付款。